南京新农村建设调研分析报告

日期:2016-10-08 来源:大学生范文网

我国现在是人越来越多,农田越来越少了。所以为了我国的经济能够可持续发展,新农村的建设刻不容缓。近几年来政府对于新农村的建设也是非常重视,而且每年在这方面也投入了大量的人力物力。小编今天想推荐一篇南京新农村建设调研分析报告给各位读者好好研究学习一下。

近年来,南京市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则,多措并举,广泛动员,扎实推进社会主义新农村建设。时至今日,新农村建设的效果如何,面临哪些问题,还需要解决哪些问题,一直让我们关注。今年4月初,我带领南京市委办综合组的同志,深入到蔡子池、夏塘、新市、永济、长坪、太平墟、三都、仁义等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研,感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下:
一、基本情况
(一)群众参与热情高。通过宣传动员,各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃,尤其是今年“黄市片”和“107沿线片”等两个示范片的群众积极性高,许多在外打工的听说搞新农村建设要集资,立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持,纷纷解囊相助,前两年民间捐资达400余万元,其中捐资50万元以上的1人,5万元以上的10余人。南京石塘村致富能人吴县平为该村捐资12万元。各示范村在工作组的引导下,均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来,理事会积极主动开展工作,在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如新市镇和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会,发动群众集资3万元,整修路基900米;仁义乡纸槽村理事长夏先道为了该村新农村建设尽快启动,带头捐出5吨水泥,并为本村特困户垫付集资款,免费提供修路设备。
(二)各方扶持力度大。近年来,我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制,同时明确一名乡镇副职驻示范村工作,大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村;实行后盾单位责任制,每个村明确4-6个后盾单位,并明确一个牵头后盾单位,由该单位的驻点干部担任工作组组长;各村也明确新农村建设工作机构,构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。

后盾单位十分重视联村建设新农村工作,均派出工作多年、有农村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己,坚守岗位,帮助示范村组建了理事会,理清了工作思路,制订了工作计划,指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索,建立了许多切合实际的运作模式,加快了建设步伐。有的制订自己的奖补办法,如蔡子池办事处对七岭村建养殖小区补助20万块红砖,哲桥镇石仙村工作组对建鸡舍补助3000元/栋,拆除空心房给予5元/m2的拆迁补助等等,调动了群众的积极性,项目建设进展非???。
(三)村容整治成效好。各乡镇坚持把解决村容整洁问题放在首位,在圩场及示范村大力开展以“清垃圾、清污泥、清路障”为主要内容的村容整治活动。经过努力,现各示范村村容村貌焕然一新。据调查统计,群众自愿拆除空心房或废旧猪牛栏、厕所等共计400余间,建公用下水道25条2500多米,建公用垃圾池30多个,砌花坛150余个。如永济乡大众村粉刷外墙6100平方米,贴瓷砖8700平方米。此外,乡镇集市卫生管理逐步规范,解决了垃圾集中处理问题。如新市镇政府投资30多万元,购买了洒水车,购置了垃圾箱、果皮箱40个,建设了一个垃圾处理场。竹市镇征地4亩,建设大型垃圾处理场,购置了60多个垃圾箱,成立了专门环卫队,对圩场卫生进行了彻底整顿。
二、存在的主要问题
(一)致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。南京市是一个典型的人多地少的农业大市,全市人口130万人,其中70%以上是农民,全市耕地面积71.82万亩,农民人均耕地面积仅0.78亩。近年来,虽然加大了科技推广力度,但由于农业生产方式落后,农业发展缓慢。产业结构难调整。由于农户与营销企业没有结成真正的利益共同体,订单履约率较低,许多市场风险由农户承担,农民大多不敢进行产业结构调整,还是从事传统的种养业。

前些年我市永济镇在当地政府的引导下改种香芋,虽然技术指导到位,香芋获得丰收,但是由于市场价格狂降,营销企业不按原合同收购,所有改种农民“丰产不丰收”,血本无归,现该镇农民对产业结构调整都心有余悸。劳务经济难提升。由于缺乏系统的学习培训和有效的组织,农民具有一技之长的还比较少,我市农民外出打工多是自发结伴出去,且多是从事苦力劳动,工资十分低,劳务经济效果不明显。
(二)基层组织亟待加强?;阕橹∪?。全市623个行政村中,经济“空壳”村561个,占总数的90%,难以调动群众力量参与新农村建设。队伍素质不高。村干部高中以上学历的不足40%,35岁以下的仅占34.8%。不少村干部缺乏大局意识,本位主义严重,总是立足于本村、本人考虑问题,很少考虑整体利益、长远利益;缺乏责任意识,安于现状,不思进取,没有为群众作好表率,工作缺乏主动性。整体职能欠佳。在新农村建设中,相当部分的村不能理顺好农村党组织与其他基层组织的关系,发挥其他组织的积极性,形成有效合力,15%以上的村两委工作不协调,存在村支部唱“独角戏”,村两委唱“对台戏”的现象。民主意识欠缺。许多村干部还存在着特权思想,法制意识不强,处理村里事务很少考虑法律后果;一些村的村务公开特别是财务公开不具体、不规范,流于形式,有的村干部办事不公,引发群众不信任,甚至激化矛盾。
(三)农民素质亟待提高。建设新农村,重点要培育大量高素质的新农民,而目前农民素质普遍过低。缺乏致富本领。大多数村民文化水平低下,缺乏一技之长,除了会按老经验种一亩三分地外,不会运用科学技术提高农业产量,也不会开辟其他增收途径。不懂法律知识。许多农民不懂法律知识,法制意识淡薄,喜欢借助武力和宗族势力来解决矛盾和纠纷,械斗事件时有发生。没有科学意识。许多农民封建思想严重,不相信科学,愚昧无知,热衷于烧香拜佛做法事等封建迷信活动,据统计,我市农村20%以上的村有自己的寺庙祠堂?!暗?、靠、要”思想严重。一些示范村群众的思想认识偏差严重,认为新农村建设是政府的事情,特别是以前的党建扶贫村,群众“等、靠、要”思想严重,主动参与意识差,对政府的依赖性大,涉及自己切身利益时斤斤计较。
(四)基础设施亟待完善。农村农业基础设施薄弱。县到乡镇道路改造任务还没有完成,特别是一些产煤乡镇,由于车辆超载,道路路面破损严重;农田水利设施薄弱,许多水库、水渠破损严重,难以满足农业生产需要。农村义务教育基础薄弱。许多中小学教学设施简陋,农村师资力量薄弱,特别是太平、长坪等边远贫困地区,难以留住优秀教师,教学质量不尽人意。农村医疗卫生条件堪忧。

医疗设备简陋,医务人员水平低,不能满足医疗服务需求;农村新型合作医疗没有全方位覆盖,看病贵、看病难和因病返贫的现象仍然存在。农村文化基础设施落后。农村缺少文化活动场所,文化活动难以开展,除开展“三下乡”活动、过年搞一下舞龙舞狮外,平日农民的业余文化生活就是看电视、打牌。特别是遭受多次洪灾、旱灾及去年的冰灾后,南京农村基础设施受损十分严重,需要投入更多的资金。
(五)工作偏差亟待纠正。新农村建设是一项崭新的事业,由于宣传指导不到位,出现不少偏差。认识有偏差。有的干部群众把新农村建设当成新村建设,认为新农村建设就是搞大拆大建。重视改变村容村貌,忽视发展经济生产;重视提高物质需求,忽视精神文化需求。作风有偏差。少数干部不切合实际,作风飘浮,搞花架子,把新农村建设当作政绩工程、形象工程,只在容易出成效的村容整治上花工夫,较少考虑现代农业生产和农村的长远发展。行为有偏差。在新农村建设中,少数干部不是把农民作为主体,而是一切从自己的意愿出发,不考虑实际情况,不考虑村民想法,搞包办代替,强行要求村民按照自己的意图开展新农村建设,违背了新农村建设的原则和初衷。
三、调研总结

要想新农村建设取得实效,就南京而言,我认为必须把握好以下几点。
1、必须把新农村建设作为农村工作的主抓手。现在,我市城乡差距相当大,如果没有农村的兴旺发达,实力xxx、和谐xxx就无从谈起。再者,随着农村改革发展的深入,在取消农业税、实施农村计生奖励扶助政策后,乡村干部的工作方式和着力点正在积极地进行调整。社会主义新农村建设,既注重发展农村生产力,又注重调整农村生产关系;既注重经济发展,又注重农村政治文明、精神文明、社会文明建设,是建设实力xxx和谐xxx的现实需要,也是乡村干部今后工作的主要方向。因此,要高度重视新农村建设,把新农村建设作为现阶段农村工作的主抓手,切实抓紧抓好。
2、必须坚持把发展生产作为新农村建设的首要任务。没有生产力的切实提高,就没有农民生活的真正改善。物质基础不厚实,丰富精神生活也就无从谈起。只有大力发展生产,才能实现人民生活不断提高,基础设施日臻完善,村容村貌焕然一新,村风民风走向文明。因此,在新农村建设中,必须坚持把发展生产作为首要任务,积极创办生产企业,发展村级经济;大力调整产业结构,增加农民收入;坚持多渠道创收,推动农村全面发展。
3、必须充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。农民群众是新农村建设的主体,只有充分发挥农民的主体作用,新农村建设才能长期持久的发展下去。在新农村建设中,要进一步做好群众的宣传教育工作,彻底消除一部分群众的“等、靠、要”思想;要加大对农民的培训力度,不断提高农民科学文化素质和技能,努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民;要按照找准自己的角色,充分尊重农民的意愿,充分考虑农民的利益,做到群众反对的坚决不搞,群众一时不接受的缓搞,绝不在新农村建设中搞包办代替。
4、必须切实加大惠农支农力度。农村面积广,各项基础设施薄弱,需要改善的地方很多,单靠农民群众自身的力量是绝对不够的,也是绝对不现实的。在新农村建设中,各级党委、政府应按照“多予、少取、放活”的方针,不断加大支农惠民力度,将增加的财政收入更多地投入到农村,加快农村农业基础设施建设,切实解决好农民行路难、用电难、饮水难、灌溉难、上学难、就医难等实际问题,真正实现城乡一体化。

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